在這（zhè）個已經不太會淡定的時代（dài）裏

一切都（dōu）容易沸騰（téng）、容易騷動

在不淡然的環境下（xià）

相信大家都（dōu）默認存在一個摸不著的“旗幟和標杆”

對化（huà）工企（qǐ）業來說也逃不開（kāi）這個模式

我們對德國化工企業的絕對信任就是如此

直到巴斯（sī）夫德國總部發（fā）生爆炸

人們（men）開（kāi）始恐慌，也出現信任危機

德國化工企業如何走出民意泥潭

《財經》雜誌

　　在上世紀80年代－90年代，德國化工企業也如今日中（zhōng）國般受到來自社（shè）會各界的批評。但（dàn）通過長期堅持（chí）安（ān）全環保標準和公開透明的溝通機製，德國化工（gōng）業最終取得了全社會（huì）的信任……

　　2016年10月17日晚，德國化工巨（jù）頭巴斯夫（BASF）總部路德維希港化（huà）工園區發（fā）生了劇烈爆炸（zhà），火災（zāi）造成2名巴斯（sī）夫消防部門的消防員死亡，8人重傷，22人輕傷。爆炸是在巴（bā）斯夫（fū）員工於管廊內施（shī）工時發生的，爆炸引發火災，被燒的管廊中包括含（hán）有乙烯和丙烯產品 的管道。

　　消息（xī）傳來，中國化工業一片震驚。多年來，巴斯夫始終（zhōng）是全球化工行（háng）業安全環保典範，如此規模的事故，且在公司（sī）總部發生，在巴斯夫實屬罕見。

　　就在事發前三天，《財經》記者剛剛參觀（guān）采訪了路德維希化工園（yuán）區，聽巴斯夫高管介紹（shào）了其安全（quán）至上的理念和公開透明的溝（gōu）通（tōng）機製。

　　巴斯夫隨後實施的應急響應措施（shī）也（yě）正如介紹（shào）所言，在（zài）第一時間迅速啟動。而公司（sī）對（duì）事故信息的公開則更快——早在中國（guó）各大網站發布巴斯夫新聞稿之前，《財經》記者就已收到該公司公關負責人對事（shì）故發生以及救援進展的通報。

　　中國石（shí）油和化學工業聯合會長李壽生向《財經》記者指出，巴斯（sī）夫對（duì）事故的應急響（xiǎng）應和公共關係處理均值得中國同行借鑒（jiàn）。

　　多位接受《財（cái）經》記者采（cǎi）訪的國內石化行（háng）業專家指出，即使像巴斯夫這種全球化工行業安全環保標杆（gǎn）企業也會發生事（shì）故，但相比中國石化項目麵對的尖（jiān）銳對立和排斥，德國化工企業避免陷入“民意泥潭”的秘訣就是在各利益（yì）相關方之間，建立由企業主導的，公開透明、互利共贏的信任體係。

　　德國化工企業通過對內和對外兩方麵措施構建上述信任體係。以巴斯（sī）夫為例，公司對外建立了“社區谘詢委員會”（CAP）和應（yīng）急（jí）響應組成的溝通機製，對內（nèi）則（zé）踐（jiàn）行“攜手共創可持續發（fā）展”（TfS）和“責（zé）任關懷”（RCGC）以及”德國化工產業（yè）的可持續發展（zhǎn）計劃“（CHEMIE3）等行業自（zì）律準則。

　　中國化工企業在（zài）上（shàng）述兩方麵均試圖接軌德國（guó）模（mó）式，但諸多“中國特色”的障礙卻讓這一過程顯得艱難。

　　透明建立信任

　　共16萬人的路德維希港分為10個行政區（qū）劃（huá），與該市隔萊茵河相望的曼（màn）海姆市有30萬人口。這兩個城市（shì）在德國（guó）都已經屬於居民密集的城市。

　　作為世界工廠麵積最大的化學產品基地，路德維希港鮮有事故發生。最近一次火災是在11年前的2005年（nián）4月，當時因園區安全室（shì）中一個氫（qīng）氣瓶泄漏而發生爆炸，導（dǎo）致安（ān）全室內起火，致使兩名園區消防隊員受傷。

　　上一次致死爆炸（zhà）事故發（fā）生在（zài）1998年，有兩名員工在（zài）分離罐分離化學物質時發生了爆（bào）炸，受致（zhì）命（mìng）傷而死亡（wáng）。死亡人數最多的事故是1921年的大爆炸，導致600人喪生。

　　此次事故發生時，巴斯夫大中華（huá）區前媒體負責人陸斌正在路德（dé）維希總部掛職，她向《財經》記者介（jiè）紹說，“事故發生後，我們每小時發一（yī）次更新，並在園區外設立臨時（shí）信息帳篷，除了召開新聞發布（bù）會，還（hái）開通多條居民熱線（xiàn），在網站和社交媒體向本地媒體發說明。”

　　第二天早晨6點起，巴斯夫的應急溝通團隊就開始與各路媒體溝通信息，建議附近居民避（bì）免室外活動、緊閉（bì）門（mén）窗。辦公室也有人輪班接電話，回答熱線中的諸多疑問和擔憂。

　　除了上述應急響應的傳（chuán）播渠道，巴斯夫還獨有以社區為主（zhǔ）的溝（gōu）通平台CAP。CAP主（zhǔ）要由居住在化工裝置周邊的、具有代表性（xìng）的個人組成，旨在於工廠管理層與（yǔ）周邊社區居（jū）民之間搭建一個開放的對話平台。

　　在路德維希做了30多年CAP工作的（de）Michael Mattern在事故發生後始終在一線忙著與社區溝通，他認為與鄰居溝通和開新聞發布會同樣重要，也都（dōu）要公開（kāi）透明。並且有些CAP成（chéng）員（yuán）已經向他（tā）表達了對工廠的同情。

　　與此同（tóng）時，遠在中國（guó）重慶的蔣勇永（yǒng）也開始（shǐ）緊張忙碌著應急響應工作。身（shēn）為巴斯夫重慶項（xiàng）目公關高（gāo）級經理的（de）他，在事（shì）故發生後最緊（jǐn）迫的任務就是完全透明地傳遞信息並解答疑（yí）問。“我們要主動告訴社區鄰居們和當（dāng）地政府部門，巴斯夫總部（bù）發生了事故以及近況如（rú）何，而不是等他們來問。”蔣勇永說。

　　巴斯夫亞太區（qū）兼大中華區總裁柯迪（dí）文博士此前（qián）也曾向（xiàng）《財經（jīng）》記者表示，巴斯夫解決（jué）鄰避項目社（shè）會矛盾的關鍵是通過透（tòu）明來獲取公眾信任，沒有這點，其他（tā）各種努力都是徒勞。

　　“不（bú）管事故大小，居民是否察覺，都公開透明地交流，讓居民（mín）隨時知道（dào）園區內的事（shì）情。保持這種公（gōng）開透明一（yī）段時間後，彼此的信任就會逐漸建立。”他說。

　　這種透明機製由溝通平台CAP和應急（jí）響應辦法組成。CAP於2000年在路德維希成立，是由社區各界人士自發組成的20人左右的溝通平台，無任何立法權和（hé）管理權，也無議員等政府人士參與。

　　世界（jiè）各地（dì）巴（bā）斯（sī）夫的CAP成員一般包括（kuò）：社區（qū）各（gè）年齡段居民代（dài）表（biǎo）、當地NGO代表、醫療界代表和周邊其（qí）他企業代表。

　　巴斯夫有一套製定好的並且每半年會更新一次的文件。上麵有包括政府、社區、媒體、NGO以及員工在內的各利（lì）益相關方（fāng）的名單，一旦巴斯夫分布在（zài）全球的任何一個基地發（fā）生事故（gù），當地（dì）的CAP會立即啟動一套類似的應急響應溝通機製——一方麵包（bāo）括如何（hé）處（chù）理事故，另一方麵包括（kuò）如何根據影響（xiǎng）程度同利益相（xiàng）關方進行溝（gōu）通。

　　溝通的原則（zé）是信息鏈（liàn）必須清晰暢通，即：發生突發事（shì）故時（shí），負責事故處理的部（bù）門必須隨時將信息通（tōng）報企業傳播部門，傳（chuán）播部（bù）門必須隨時將信息向周邊鄰居和政府以及媒體等公開。上述信息的傳遞必須始終清晰（xī）暢通。

　　中國特色：政府比企業更積極

　　與國際化工（gōng）巨頭相比（bǐ），中國化工行業坐擁全球發展最快的經濟體（tǐ）和（hé）全球最大的市場，正處於項目集中上馬的快速發展階段，與公眾的（de）溝通還停留在粗放、無序的階段（duàn）。

　　2012年10月，中石化鎮海煉化分公司擬上馬1500萬噸/年煉油和120萬噸/年乙烯一體化的擴建項目，引發附近200名（míng）村民到區政府門前抗議（yì），稱項目距離居民社區過近，其中涉及PX項目的部分可能對環境造成汙（wū）染。

　　鎮海區政府（fǔ）回應稱項目符合環（huán）評要求後，居民強烈不滿，導致更大規模（mó）群體性事件，最終迫使寧波市政府作出“堅決不上PX項目”的承諾。

　　繼2007年廈門PX和2011年大連PX之後，石化項目已經成為群體（tǐ）性事（shì）件的主（zhǔ）要針對對象，反映出公民環境（jìng）意識和權利意識的覺醒，也反映出企業、政府溝通意識、機（jī）製的缺失。

　　事實上（shàng），主管部門對寧波PX項目的（de）環保標準不可謂不高，僅環境質量監測就做了三次。環保部甚至希望（wàng）鎮海煉化砍掉一些有可能產生汙（wū）染的裝置。

　　但由於中國並不具備類似巴斯夫CAP模式的民眾參與平台，單向刻（kè）板的（de）信息發布沒有給民眾公開透明的感覺，導致企業、民眾與政府三方麵溝通失效（xiào）。而衝突和對立的根本原因是缺乏信任。

　　隨著石化項目麵臨（lín）的社會矛盾（dùn）日益尖銳，中（zhōng）國的化工企業幾乎都已認識到必須通過溝通和透明來化解矛盾質疑（yí）。在與項目（mù）周邊社區的溝通上，中石化等（děng）國內大型化工企業尚無類似CAP這種（zhǒng）專門的溝通機構，但也部分地采用了巴斯夫的一些做法，例如設立熱（rè）線，鼓勵周邊居民提供消息、反映情況，有（yǒu）時會把當地政府和（hé）居民請來一起開會。

　　中石化的（de）部分化工廠甚至頗（pō）具中國特色地設立了“舉報獎金”——周圍居民如發現安全隱患或者有穿製服的員工違反規定，都可以舉報（bào）並獲得獎金。

　　2013年4月8日，中石（shí）化集團（tuán）青島煉油化工有限公司公（gōng）示“百萬噸級（jí）乙烯（xī）項目”環評信息，以征求公眾意見。青島煉化於（yú）2008年6月建成投產，總投資126億元，是國內第一個單係列千萬噸級煉油項目。上述百萬噸乙烯項目則是在此基礎上投資建設。

　　公示之後，青島煉化公司始終在網上和線下與市（shì）民保持對話、主動通過官方（fāng）微博（bó）“青島煉化”等渠道回應疑問（wèn），並（bìng）開放廠區供市民參觀。部分民意（yì）代表和理性市民也肯定了煉廠的做法，認為體現（xiàn）了誠意。

　　然而（ér），種種努力均未能（néng）阻止“乙烯高致癌”、“青島（dǎo）接盤廈門（mén）寧波遺棄項目”等觀點的傳播。

　　中國石（shí）化項目的立項、審（shěn）批、征求意見和其他溝通均由政府而非（fēi）企業主（zhǔ）導。青（qīng）島煉化在征求意見時，當地政府仍為（wéi）企業背書，使有能力解讀該乙烯項（xiàng）目的獨立專家無法發聲，也（yě）導致不（bú）具備專業知識的民眾不敢相（xiàng）信政府和（hé）企業。

　　為爭取該項目落地青（qīng）島，當（dāng）地政府自上（shàng）世（shì）紀90年代便開始努力。某種程度上（shàng），政（zhèng）府比企業更希望上這個項目，這也是中國（guó）石化企業麵臨的“中國特色（sè）”。

　　巴斯夫中國的CAP也同樣認（rèn）識（shí）到了自己麵對的（de）獨特情況，即：任何工作都不可能脫離地（dì）方政府，否則會惹麻煩。

　　該公司重慶項目的CAP在建立之初，這種發動社區的工作方式的確引起當地政府一些疑慮，他們擔心萬（wàn）一企業（yè）發動起群眾但最後沒能成功建廠，會造成（chéng）負麵效（xiào）應。最終巴斯夫打消了政府的疑（yí）慮。此後，重慶項目CAP的會議上一般都會邀請當地政府和街（jiē）道的代表作為觀察員來參加。

　　企業主（zhǔ）導是前提

　　專家們認為，企業主導是建立有效信（xìn）任體係的（de）前提。巴斯夫重慶項目即為一例（lì），企（qǐ）業（yè）以公開、透明和兼顧各利益相關方為準則（zé），形成了有效的溝通機製，建立了信任體係。

　　德國化工企業能夠主導信任體係的建立，有其（qí）曆史原因。以德國第二大化工園（yuán）區勒沃庫（kù）森園區為（wéi）例。最早（zǎo）的勒沃（wò）庫森化工園區僅有拜耳集（jí）團（tuán）（Bayer）一家企業，園（yuán）區管理都是（shì）拜耳公司負責。過（guò）去的20年間，這裏（lǐ）從拜耳的單一工廠發展成為一個歐洲化（huà）工園區，贏創工（gōng）業集團（EVONIK）等大企業紛紛入駐。

　　因此，這一改變不僅（jǐn）僅在名稱，更在內部的結構。對拜耳和周邊居（jū）民來說，這裏變成歐（ōu）洲化工園區也是一個全球化的過程（chéng）。

　　一個日益發（fā）展壯大的化工園區會（huì）有產業鏈（liàn）上的企業不斷入駐。園區（qū）會包含煉化、日（rì）化、特種化學品等幾個細分（fèn）行業的企業，這些企業彼此之間大都為上下遊關係，有經濟協同性。例如製造石英玻璃會產（chǎn）生鹽溶液，它可（kě）以用於矽橡膠產品（pǐn），而電解產品的生產中會產生氫，氫可以再用（yòng）在石英玻璃的製造中。

　　勒沃庫森化工園區政府關係與（yǔ）社區溝通負責人Christian Zller向（xiàng）《財經》記（jì）者指出，拜耳此前並（bìng）未（wèi）計（jì）劃將此處發展成為歐洲工業園，而是在全球化過程中逐步發展成眾多企業協同的產業園。因此他們要向鄰居們介紹新進駐的企（qǐ）業、新產品。

　　“居民們必須理解才能接受（shòu），園區還要向政（zhèng）治家們解釋，這些企業（yè）的到（dào）來能為城市帶來哪些益處，我們（眾多企業）一起能夠成就什麽。”Zller說。

　　勒沃（wò）庫森化工園區建成後，負責社區溝通的辦（bàn）公（gōng）室不（bú）再像拜耳時代一（yī）樣設在廠區（qū），而是設在了（le）居民區。Christian Zller每（měi）天就到辦公室接待各路對園區感興趣的居民，包（bāo）括質疑者、好奇者、求職者和尋（xún）求支持者，高峰時每天要與80多個人交談溝通。

　　此外，巴斯夫的路德維希化工園區也和中國石化企業的（de）油田、化工廠一樣，初期建設時周邊一（yī）片（piàn）空（kōng）白，巴斯夫修建了員工住房，並建立醫院、學校等基礎設（shè）施，形成社區，進而擴大為城市（shì），與中國的大慶、東營等城市如出一轍。

　　因此巴斯夫在路德維希市不僅（jǐn）是一個普通的（de）納稅企業，在社區的深厚根基使它有能力來主導溝通機（jī）製乃至信任體係的建立。

　　從民眾角度看，西歐有200多年（nián）工業文化的積澱，園區周邊社區對大工業（yè）的外（wài）部性有比較成熟的認識和深入的理解。這種積澱已經形成了一種現代工業文化。例如，德國前首相科（kē）爾的故鄉就在距（jù）離路德維希化工園區幾公裏的地方，但他退休之後仍回鄉（xiāng）居住，並不介意緊鄰的化工廠。

　　而在化工行業（yè），這種（zhǒng）現代工業文（wén）明的重要基（jī）礎就是行業自律，這也是實（shí）現企業主導構建信任體係的基石。

　　行業自律

　　德國（guó）化工企業的行（háng）業自律包括國際化工協會聯合會（ICCA）發起的工業倡議——“責任關懷”（RCGC）、德國化工協會倡導的“德（dé）國化工產業可持續發展計劃”（CHEMIE3）和“攜手共創可持續發展（zhǎn）”（TfS）兩個主要部分。

　　德國化工行業在（zài）上（shàng）世紀80年代－90年代也如今日中國般受到來自社會各界的批評，曆（lì）經（jīng）二（èr）三十年努力，和諧（xié）共處的生態才得以建立。巴斯夫亞太區兼大中華區總裁柯迪文博士認為，相比其他國際化工巨頭，巴斯夫的秘訣很簡單：安全標準始終如一，而且自己提出的標準（zhǔn）自己做到，並且能保持很長時間。

　　反觀中國，企業和政府製定的安全標準或者排放標準其實比巴斯（sī）夫的標準更高。“但如果你要獲得社（shè）會的認同，那麽你自己製定的標準自己一定要做到。” 柯迪文對《財經》記（jì）者（zhě）說。

　　他預測，如果中國沿著德國走過的道路發展，那麽中國未來對環保的（de）監管以（yǐ）及對化工企業的突擊（jī）檢查和檢查出（chū）問題後的處理措施都將越來越嚴格。

　　而中（zhōng）國化工行業顯然正力爭接（jiē）軌德國道路——眾多中國企業簽署《責任關懷全球憲章》（下（xià）稱《憲章（zhāng）》），並（bìng）申請（qǐng）加入“攜手共創可持續發展”（TfS） 化學行（háng）業倡議就是明證。

　　2014年，國際化工協會聯合會重新修訂《憲（xiàn）章》，強調全球化工企業在維護（hù）“責任關懷”理念中的責（zé）任和義務，簽署《憲章》的企業不但要在其組（zǔ）織內貫徹“責任關懷”理念（niàn），而且要為這一理念在全球的推動發揮引領作用。

　　2015年9月18日，中石化、中化集團等430家中國石油化工相關單（dān）位的（de）負責人在上海簽署《憲章》，敦促各方為達成可持續發展（zhǎn）解決方案等作出承（chéng）諾。

　　而（ér）TfS是由巴斯夫贏創、漢高等六（liù）家化工企業於2011年發（fā）起（qǐ）的工業倡議，旨在打造可持續的化工供應鏈，以協調日益複雜的供應（yīng）鏈管理流程，並增進全球商業合作夥伴之間的對話交流。

　　目前（qián），已有19家公司加入了該（gāi）倡議，對供應商實行（háng）可持續性評估和審計。贏創工業集團（tuán）首席采購官及TfS主席Ruediger Eberhard向《財（cái）經》記者指出，該倡議活動（dòng）的核（hé）心在於，供應商隻需完成一次評估或審計，其審計結果（guǒ）就能被所有組織成員所認可。漢高公司相關人士也認為（wéi），對希望與（yǔ）TfS成員公司達成商業合作的供應商來說（shuō），他們（men）將從該倡議活動中大大受益。

　　從拜耳公司中獨立出來的科思（sī）創（covestro）同樣看中TfS的價（jià）值。公司可持續發展負責人Richard Northcote對（duì）《財經》記者表示，可持續（xù）發展的三個（gè）維度：經濟、生態環境和社會緊密相連，而科思創（chuàng）的供應商不僅僅供應在中國的生產，也供（gòng）應公（gōng）司在（zài）全球的生產，所以TfS對科思（sī）創更加重要。

　　TfS倡議對供應商的規範力（lì）度很強，其規範軌跡呈樹狀向上延伸，即：如果一家企業是TfS成員的設備（bèi）或原料供應商，那麽TfS對（duì）這家供應商的供應（yīng）商也會提出相應要求（qiú）。因為（wéi）TfS的目標就是讓整（zhěng）個行業的供應鏈提高可持續性。

　　但也有專業人士指出，這一樹（shù）狀延伸的供應商規範模式在（zài）中國很難真正落地。因為這種規範（fàn）模式不斷延伸，必然會牽涉到有地方政府控股（gǔ）或參股的企業，從而引發地方政（zhèng）府的幹預。

　　對此，上（shàng）述TfS倡議的發起企業表示，任何一家TfS成（chéng）員企業和其供應商的（de）關係均完全自主，TfS不做強行要求。隻要成員（yuán）企業願意，仍可與未達標供應商繼續簽約。

　　然而，在（zài）全球化工企業及供（gòng）應商均力爭加入TfS之際，拒（jù）絕加入和無法達標（biāo）的企業無疑會被列入黑名單（dān），失去與TfS成員企（qǐ）業做生意的機會。

文章轉載自網絡（有機矽論壇）