來源：淄博市人民政府

7月10日，淄博市政府（fǔ）辦公室印發（fā）《淄博市2019年夏秋季工業企業錯峰（fēng）生產實施方案》的通知，宣布從7月份起開展（zhǎn）為期3個月的夏秋季工業企（qǐ）業錯峰（fēng）生產，此次錯峰生產實（shí）施範圍為固態矽橡膠製品，有機矽材料，PVC手套、工業爐窯、玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥（yào）、石油（yóu）化工、水泥（ní）（不含粉磨站）等，最高限產30%。

根（gēn）據實施方案，7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化（huà）物排放的各類工業爐窯采取（qǔ）錯峰（fēng）措施，8月重點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製（zhì）藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等（děng）采（cǎi）取錯峰措施。

錯峰限產措施涉及多個化工行業（yè）！

石油化工，有常減壓裝置（zhì）或其他石油煉製類的企業，限產30％。多套相（xiàng）同裝（zhuāng）置的可采（cǎi）取停產部分裝置計算，在2018年實際產能基礎上（按330天計（jì）算）核算限產30%的比例，或全部連續（xù）停（tíng）產30天；單套裝置的以連續停產天數計（jì）算，不少於30天。停產時間原則上安排在8月（yuè）—9月（yuè）。

有機化工（gōng），指（zhǐ）生產原料、輔助溶劑（jì）、中間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中（zhōng）發生化學反應的企業，限產30％。原則上（shàng）以（yǐ）連續停產時間計算，錯（cuò）峰生產實施期內，需連續停（tíng）產超過30天（tiān），停產時間原則上（shàng）安排在8月。

製藥，生產過程（chéng）中使用有機溶劑或其他有（yǒu）機物，涉及揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥中間體或其他醫藥產（chǎn）品（pǐn）的企業，限產（chǎn）30％。原則上以連（lián）續停產時間計算，錯峰生產實施（shī）期內，需連續停產超過30天，停產時間原（yuán）則上安排在8月。

PVC手（shǒu）套，生產乳膠（jiāo）手套（tào）或PVC手套的企業，限產（chǎn）30%，以停產生產線數量或停產時間計算，停產的生產線數量應當（dāng）在2018年（nián）實際產量的基礎（chǔ）上進行核（hé）算，停產天數應當是（shì）連續停產，不（bú）少於30天。停產時間原則上安排在7月—8月。

水泥（ní）（不含粉磨站），以山東省水泥行業協（xié）會《關於支持組織山東省水泥企業熟料生產線實施夏季錯峰生產的函》（魯水協字〔2019〕05號）文件中規定的停產時間為準，協同處理固（gù）廢或危（wēi）廢的企（qǐ）業應當按照停產時間要求，核算限產比例和實際產量。停產時（shí）間為8月17日—9月5日，時間20天。前（qián）期6月1日-20日（rì），未落實錯峰（fēng）要（yào）求（qiú）的，需（xū）在本（běn）方案規定的夏秋季錯峰（fēng）期間一並補齊。

玻璃（lí）（含日用玻璃），有（yǒu）玻璃熔窯（yáo）（爐）的（de）企業，限產或限排15%，以NOx排放量（liàng）或產品產量計算。限產或限排基數以2018年度（dù）NOx實際排放量（以（yǐ）在線監控折（shé）算（suàn）數據為準）或實際產品產量為準。停產時間原則上安排在8月。

工業爐窯（yáo），使（shǐ）用煤及煤製品、天（tiān）然氣（不（bú）含電）等為燃（rán）料，有燃燒過程和氮氧化物產生的各類工業爐窯，限產20%。有多條生產線的，在2018年實際產量或產能利用率基礎上停產超過（guò）20%的生產線或全部連續停產超過20天；單條窯爐的，連續停（tíng）產超過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大範圍的，超過的部（bù）分在秋冬季錯峰生產期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標準另行研究。停產時間原則上安排在7月。

錯峰方（fāng）案實施，相關化（huà）企要注意！

為貫徹（chè）落實打贏藍天保衛戰和“四（sì）減四增”三年行動方案的有關要求，積極防治夏季臭氧汙染，切實提高全市空氣良好率（lǜ），根據《山（shān）東省大氣汙染防治條例》《2019年（nián）全市汙染防治攻堅戰實施方案（àn）》（淄辦發電（diàn）〔2019〕37號）要求，製定本方案。

01實施時間及範圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對（duì）PVC手（shǒu）套、有（yǒu）燃（rán）燒過程和（hé）氮氧化物排放的各類工業爐窯采取錯峰措施，8月重（chóng）點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對（duì）石油化工、水泥（ní）（不含粉磨站）等采取錯峰措施。

（二）實施範圍。實施範圍為淄博市（shì）行政區域，實施行業重（chóng）點是石化、有機（jī）化工、製藥、PVC手套、水泥、建材（cái）等產生氮氧化物和揮（huī）發性有機物的行業企業。

02基本原則

（一）突出重點。以管控臭氧汙染為重點，對臭氧生成的前體物揮發性有機物和氮氧化物實施（shī）調控，突出影響臭氧生成的重點（diǎn）汙染物、汙染物排（pái）放量大的重點行業和重點企業、臭氧生成的重點時段（duàn），進一步降低全市汙染物排放（fàng）量，減少臭氧超標天數，提高空氣質量良好率。

（二）分類管控。在保障全市汙染物整（zhěng）體（tǐ）減排水平的基礎上，按照環保裝備水平、汙染物排放水平、運行管理水平、經濟績效水平等因素，對同一行業不同企業實施分類評估。本方案（àn）中不同行業規定的限產比（bǐ）例為該（gāi）行業基礎限產比例，對汙（wū）染治理水（shuǐ）平高、管理效益好、排放強度（dù）低的企業可適當降低限產比例或實施綠（lǜ）色豁免，但應當從其他較差企業中提高限產比例（lì）來保障總體汙（wū）染物減排量。對符合豁免（miǎn）標準（見附件）的綠色標杆企業（yè），由企業提出（chū）申請，區縣政（zhèng）府(管委會）統一批準，並向社（shè）會公開，同時報市生態環境局備案。要對綠色豁免企業從嚴審批，嚴格把握，批複後若出現達不到綠色豁免標準的（de）情形，立即取消綠色豁免資格。

（三）保障民生（shēng）。對重點企業涉及民生的，優先保障民（mín）生，在保障民生的基（jī）礎上，可適（shì）當降低限產比（bǐ）例。對涉及VOCs和NOx排放的產品生產線，原則上可以不安排錯峰生產。

（四）統籌結合（hé）。將夏秋季錯峰生產和秋冬季（jì）錯峰生產統籌結合起來，通盤考慮。對在（zài）市（shì）裏（lǐ）規定的基礎上（shàng），主動提高限產比例（lì）、擴大限產（chǎn）範圍的行業企業，在秋冬季錯峰生產和重汙（wū）染天氣應急過（guò）程（chéng）中予以適當（dāng）考慮，可以部分（fèn）降低限產比例。

（五）實（shí）事求是。堅持從（cóng）實際出發，切實降低汙染物排放量。原則上，方案中（zhōng）規定的各項限產比例應當（dāng）以停產的方式（shì）實現（xiàn），停（tíng）產的方式可以（yǐ）通過調整生產負荷（多條生（shēng）產線（xiàn））或停產天數來確定。確因連續生產不能停產的行業企業，以汙染物的實際排放量和排放濃度核算限排（pái）比例。各區（qū）縣重點行業企業錯（cuò）峰生產方式可以在市裏規定的方式上提出更加符合實際情況的限產減排（pái）措施，但要基於減排汙染物排放量，並征得相關部門同意。方（fāng）案中所有限產（chǎn）比例以（yǐ）2018年度實際產能（按照330天計算）或停產天數計算。

（六）確保安全。各行業企業執行錯（cuò）峰（fēng）生（shēng）產（chǎn）措施過程中要堅持安全第一的原則（zé），特別是開（kāi）停車期間，要提前統籌安排，做好（hǎo）相關（guān）保障措施，堅（jiān）決杜絕因執行（háng）錯峰生產措施引發安全生產方麵的問題，確保生產安全。

03保障措（cuò）施

（一）全麵摸底排查。各區縣按照上述錯峰原則及要求（qiú），摸清應當納入錯峰生產（chǎn）的企業及（jí）生產線名稱、裝置、設備等（děng），同（tóng）時調查企業2018年度實際（jì）產量或產能利用率（lǜ），分類建立工（gōng）作台賬，指導（dǎo）企業按照原則和要求（qiú）製定具體的停限產實施（shī）方案，將各企業具體錯峰措（cuò）施（shī）和台賬清單報市生態環境局備案。

（二（èr））加強宣傳引導。積極做好夏季錯峰生產要求的宣傳，引導企業主動采用先進的生產工（gōng）藝和低汙染物含量的原輔材（cái）料進（jìn）行工（gōng）藝改造（zào），使用高效率汙（wū）染治理設施主動（dòng）降低汙染物排放量，主（zhǔ）動落實錯峰生產限（xiàn）產措施。對工藝水平、治汙效益、排放水平確實在全國行業內領先的工業企業，提出相（xiàng）應減免措（cuò）施。鼓勵重點行業企業根據夏秋季和秋（qiū）冬季兩個錯（cuò）峰（fēng）時段，統籌製定企業停產檢修計劃，切實降低汙染物排放量。

（三）嚴格監督執法。各（gè）區縣要將企業落實（shí）夏秋季錯峰生產情（qíng）況納入日常監管（guǎn）範疇，通過在線監（jiān）控、日常巡查、不定期抽測等措施及時檢查企業限產停產（chǎn）情況，對不（bú）落實錯峰生產管理要求的企業依法作出處理（lǐ）。